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多地职能部门联合让低标准船舶无处遁形

作者:admin发布时间:2019-07-10 08:28

  随着最后一艘浮吊的撤离,历时4个月的黄浦江上游浮吊整治工作圆满结束。这一因时代兴起又因时代没落的传统作业方式,正式成为历史长河中的一个剪影。

  浮吊虽然成为过去,但由于上海市及周边地区城市建设和发展需求始终存在,原先从事浮吊中转作业的大部分船舶转移到了闵行海事局辖区。7月3日,记者在闵行海事局指挥中心的电子屏里见到,往来的船舶密密麻麻、川流不息,通航安全仍然面临严峻考验。建立健全“后浮吊时代”的长效监管机制,从而保障通航秩序、优化通航环境成为闵行海事的当务之急。
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       事前“三强化” 加强风险排查和隐患治理

  闵行海事局地处黄浦江上游,管辖区域长达27.2千米,辖区总体呈现“五多一大”的特点:可通航支流港多、弯头多、码头多、轮渡线多、大桥多、船舶流量大,日通行船舶数量约1300余艘次。

  2017年4月浮吊撤离后,辖区接卸的砂石料货物总量占闵行海事局货物运载量的70%左右,日均流量保持在1600艘次以上。

  “一些不符合安全标准的船舶(以下简称“低标准船舶”)随意接靠码头频繁,致使码头成为事故险情高发地,过驳船和受载船超宽靠泊和锚泊现象增加,也导致了航道内违章锚泊时有发生,通航秩序混乱日益突出。”闵行海事局闸港海巡执法大队队长金强介绍,面对日益严峻的通航状况,闵行海事在事前开展“三强化”,加强风险排查和隐患治理。

  “‘三强化’即强化风险排查、强化重点巡航、强化动静结合。”闵行海事局指挥中心副主任张光辉介绍。

  为强化风险排查,该局全面深入开展辖区风险点、危险源的调查、辨识、建档,组织技术力量对辖区风险点、危险源进行科学评估,并分析风险引发事故的概率和后果,确定其风险等级。同时按照重要危险源和隐患等级进行排序,及时制定了49项政策措施。

  针对涨落潮期间辖区内船舶流量大的情况,闵行海事要求现场轮艇保潮前半小时提前对航道进行清理,确保通航环境处于良好状态。在保潮期间,现场轮艇在事故险情多发区域引导、指挥船舶分道通航,防止船舶走反航道、长时间并排航行,减少和消除危险隐患的发生。

  “我们充分运用CCTV监控系统、船舶AIS系统,强化对大型船舶调头、靠离泊动态的监控跟踪,指挥现场轮艇及时进行现场通航秩序维护,减少事故险情发生的概率。”张光辉介绍,通过动静结合,针对FPO和SPO船舶出现漏查,夜间到港难以掌握动态的难题,闵行海事局进一步完善监管机制,实现了精准掌握此类船舶动态,到港船舶100%实施检查。
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       事中“三举措” 全力降低辖区低标准船数量

  “针对辖区低标准船舶数量多、普遍存在相同违法行为的特点,我们按照‘逢疑必查’、‘有违必纠’的原则,采用源头治理、一线管控、联合执法的方法,推进低标准船舶的综合治理。”闵行海事局综合业务处处长胡泽江介绍。

  针对辖区码头多、随意接靠低标准船舶的现状,该局成立了码头管理组,负责专门推进码头的管理工作,从源头上加强治理。同时推行船舶靠泊动态报告制,研发码头作业船舶报告平台,要求码头提前报告船舶动态,船舶动态准确率大幅提升。截至目前,已完成70余家码头的注册工作。闵行海事局还与码头单位签订安全生产承诺书,进一步督促码头单位落实安全生产主体责任。

  在船舶监管工作中,该局抽调精干力量,组建“志上”先锋突击队,开展了为期6个月的专项整治工作,通过一线管控督促现场落实监管责任。期间,累计检查船舶604艘次,其中477艘次船舶存在违法违规行为,违章查处率78.9%。

  今年以来,闵行海事局积极与地方海事、水上公安、上海市交委等多部门开展联勤联动,强化综合治理,共同打造畅通、安全、有序的黄浦江上游航区。截至目前共开展联合执法16次,切实提高了海事部门执法的有效性。

  事后“三落实”组合拳巩固提升整治成效

  “通过事前事中对低标准船舶的专项整治,辖区通航环境有了大幅改观。为进一步巩固整治效果,我们在事后打好组合拳,统筹推进各类专项整治活动,保持高压态势巩固提升整治成效。”闵行海事局船舶安检中心主任朱小平介绍。

  按照“三个全面落实,三个百分百”的工作要求,该局持续推进船舶进出港报告专项整治工作,自2017年4月1日至2018年5月31日,累计开展船舶进出港报告网上核查139299艘次,实施船舶进出港报告现场监督检查1432艘次,查处未按规定报告船舶进出港信息的违法违规案件115艘次,船舶进出港报告得到有效规范。

  2018年1月16日至2018年11月30日,该局针对3000总吨及以下中小型船舶开展了为期近一年的安全管理专项整治行动,累计检查船舶1872艘次,重点跟踪船舶16艘次,针对中小型船舶的监管得到有效加强。

  在整治过程中,该局不但形成了“拦查盯纠罚”五步管控法和“看船型、看保养、看船名、看载货、看货物、看卫导”六看工作法,还运用“互联网+”和人工智能思维,自主研发了“闵行海事局智能信息服务平台”,主动发送安全提醒和超速、偏离航道等警示短信,实现对辖区船舶异常行为的安全提醒。

  与此同时,闵行海事局依托智能信息服务平台开发了“电子门禁”功能,通过低标准船进入辖区的自动比对,实现了进入辖区低标准船舶的精准监控。在系列重拳之下,闵行海事局正步履坚定、驰而不息。

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